工信部政策鋪路 動力蓄電池回收商機乍現
2016-12-09
動力電池回收市場盼來了政策東風。12月1日,工信部發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》征求意見稿(簡稱“征求意見稿”),鼓勵汽車生產企業(yè)、電池生產企業(yè)、回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)共建共用廢舊動力蓄電池回收利用網絡。未來工信部將會同有關部門制定多種激勵政策,促進動力蓄電池回收利用。
明晰多方責任 鼓勵回收利用
按照征求意見稿,國內新能源汽車動力蓄電池(簡稱“動力蓄電池”)回收利用均將納入管理范圍,提出了產品全生命周期理念,無論生產、使用、利用、貯存還是運輸過程中產生的廢舊動力蓄電池都將按照要求回收處理。征求意見稿強調落實生產者責任延伸制度,未來汽車生產企業(yè)將承擔動力蓄電池回收利用主體責任。
征求意見稿提出了汽車生產企業(yè)在多個方面應承擔的責任。其一,在設計、生產階段,征求意見稿明確提出一系列有利于后期回收管理的規(guī)定。如,動力蓄電池設計開發(fā)應采用標準化、通用性及易拆解的結構設計,對動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設計,按照統(tǒng)一編碼標準要求對所生產動力蓄電池產品進行編碼,并應在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的對應關系,以便通過企業(yè)監(jiān)測平臺監(jiān)控動力蓄電池運行安全狀態(tài)。征求意見稿對動力電池銷售、使用維修階段以及報廢后的信息追蹤和管理做出了詳細的說明。
其二,在回收環(huán)節(jié),征求意見稿明確了汽車生產企業(yè)應負的責任。如,負責回收新能源汽車使用過程中產生的廢舊動力蓄電池,與回收拆解企業(yè)合作回收新能源汽車報廢后產生的動力蓄電池,并在出現重大變化時(如破產、兼并重組等)向工信部備案責任變更情況。征求意見稿鼓勵“汽車生產企業(yè)、電池生產企業(yè)、回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式,合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收利用網絡”,并稱“汽車生產企業(yè)應采取多種方式為新能源汽車用戶提供方便、快捷的回收服務,通過回購、以舊換新、給予補貼等措施,提高用戶移交廢舊動力蓄電池的積極性。”對于回收利用舊電池,征求意見稿對報廢、收集、貯存及運輸等階段均提出了明確的要求。
征求意見稿指出,工信部會同標準化主管部門制定動力蓄電池回收利用相關拆卸、拆解、包裝運輸、余能檢測、梯級利用、材料回收利用等技術標準,建立動力蓄電池回收利用管理標準體系。同時將建立動力蓄電池回收利用網點備案制度。
在規(guī)范化管理的同時,扶持政策也將出臺。征求意見稿指出:“工信部會同有關部門研究制定財稅優(yōu)惠、產業(yè)基金、積分管理等激勵政策,研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式,促進動力蓄電池回收利用?!?/p>
廢舊動力電池市場潛力巨大
業(yè)內普遍認為,政策出臺正當時。在中國新能源汽車市場進入高增長階段后,車用動力鋰電池需求同步高增長,廢舊動力電池回收市場的市場空間也將打開。因此,隨著征求意見稿的出爐,業(yè)內人士紛紛將動力鋰電池回收和梯次利用產業(yè)視作新機遇。
中國物資再生協(xié)會常務副會長劉強稱,中國將迎來動力電池報廢高峰期。2016年前三季度新能源汽車生產30.2萬輛、銷售28.9萬輛,同比分別增長93%、100.06%。作為新能源汽車的核心零部件,動力電池出貨量持續(xù)高增長。按照相應的報廢標準,預計到2020年中國電動汽車動力電池累計報廢量將達到17萬噸左右。江西理工大學副校長、清華大學教授徐盛明認為,2015年我國鋰離子電池總產量47.13Gwh,其中動力電池產量16.9Gwh,占比36.07%,預計到2020年我國動力鋰電池的需求量將達到125Gwh。
國金證券測算,廢舊動力電池回收市場將從2018年開始暴發(fā),當年即可達50億元規(guī)模;到2020年和2023年,廢舊動力電池回收市場規(guī)模將進一步增長至136億元和311億元。
已經提前布局動力電池回收業(yè)務、且具備相關技術和資質憑證的企業(yè),將具有先發(fā)優(yōu)勢。如格林美已經布局廢舊電池材料分解業(yè)務,杉杉股份已經布局動力電池梯次利用及回收業(yè)務。
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