解碼2018年即將出臺(tái)和實(shí)施的新能源汽車政策，哪些與你息息相關(guān)?

2018年即將出臺(tái)的新能源汽車政策

1、新能源汽車補(bǔ)貼下調(diào)

自2017年11月中旬開始，2018年新能源汽車補(bǔ)貼草案便陸續(xù)被媒體曝光。截至目前網(wǎng)傳版本并未確定。據(jù)電動(dòng)網(wǎng)獲悉，發(fā)布時(shí)間或在2018年1月內(nèi)。

據(jù)電動(dòng)網(wǎng)特約研究員分析，補(bǔ)貼草案調(diào)整思路為：總體退坡、重乘弱商、削低補(bǔ)高、加嚴(yán)門檻、細(xì)化。而主要影響將是純電動(dòng)乘用車占比提升、高能量密度車型占比提升、乘用車三元鋰電池應(yīng)用比例提升三大提升，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)商用車占比下降、A00級(jí)等續(xù)駛里程偏低的車型占比下降、插混乘用車占比下降三大下降。行業(yè)里面，技術(shù)水平的整車和零部件企業(yè)（以動(dòng)力電池企業(yè)為主）將獲得“極差”加大的顯著優(yōu)勢(shì)。

2、地方補(bǔ)貼政策或取消

12月15日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)助理盧華平透露，新能源汽車補(bǔ)貼政策醞釀進(jìn)一步收緊。中國(guó)政府正在研究調(diào)整2018年中央財(cái)政補(bǔ)貼政策，傾向鼓勵(lì)高里程、低能耗車型。同時(shí)，取消地方補(bǔ)貼也是大概率事件。另有消息稱，北京市可能在2018年率先退出地方補(bǔ)貼。截至目前此消息的真假并未明確。

3、低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)將出臺(tái)

從2016年10月28日《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》被立項(xiàng)，到2017年9月底《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)草案被媒體曝光?？嗟纫荒甓鄷r(shí)間，正式的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)。國(guó)標(biāo)制定過程中不時(shí)流出嚴(yán)苛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各方利益博弈等。有專家認(rèn)為，明年一季度或4月份低速電動(dòng)車國(guó)標(biāo)出臺(tái)的可能性非常大。

4、新能源汽車外資股比將放開

2017年不斷傳出中國(guó)擬放開外資準(zhǔn)入。8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》表示將進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制；9月15日，發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋曾表示，今年下半年，新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。11月9日，外交部確認(rèn)，2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作。屆時(shí)，特斯拉或?qū)?guó)產(chǎn)，自主品牌車企將面臨巨大壓力。

5、新建純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻提高

截至目前，短短一年多的時(shí)間里已有15家企業(yè)的純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目被發(fā)改委批準(zhǔn)。審批規(guī)劃總產(chǎn)能已經(jīng)超過100萬輛，約為117萬輛。從審批規(guī)劃的總產(chǎn)能上來看，純電動(dòng)乘用車的產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)了過剩的苗頭。這也是導(dǎo)致純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審批暫停的主要原因之一。有業(yè)內(nèi)人士分析，今后純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的審批門檻會(huì)提高，要求也會(huì)更嚴(yán)格，將會(huì)出臺(tái)新的管理規(guī)定。

6、新能源汽車推薦目錄和免購(gòu)置稅目錄或統(tǒng)一

眾所周知，汽車企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)品若要獲得補(bǔ)貼，就必須進(jìn)入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》；新能源汽車產(chǎn)品要免購(gòu)置稅，需進(jìn)入《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》。企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入兩個(gè)目錄時(shí)需提交的資料多，申報(bào)程序繁瑣。而且這兩個(gè)目錄都由工信部牽頭發(fā)布，可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，從而減輕企業(yè)申報(bào)目錄的工作量。

但值得注意的是，如果兩個(gè)目錄實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，有的進(jìn)口車如大眾，寶馬等新能源車型進(jìn)入了免購(gòu)置稅目錄里，而這些進(jìn)口車是無法獲得補(bǔ)貼的。進(jìn)口車的歸屬問題值得商榷。

7、動(dòng)力電池回收法規(guī)將出臺(tái)

根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)動(dòng)力電池將迎來輪“報(bào)廢潮”，到2020年報(bào)廢量將達(dá)到12-17萬噸。因此，動(dòng)力電池回收利用管理辦法的制定迫在眉睫。

2017年11月，WTO官網(wǎng)公示《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》。該暫行辦法明確了動(dòng)力電池企業(yè)設(shè)計(jì)階段要求、準(zhǔn)入階段要求、生產(chǎn)階段要求、銷售階段要求、維修更換階段要求、回收階段要求、報(bào)廢階段要求、所有人責(zé)任要求、收集要求、貯存要求、運(yùn)輸要求、階梯利用要求、階梯利用電池產(chǎn)品要求、再生利用要求、監(jiān)督管理、罰則等內(nèi)容。預(yù)計(jì)該辦法將于2018年正式發(fā)布。

2018年即將實(shí)施的新能源汽車政策

1、乘用車企平均燃料消耗量積分將實(shí)施

9月28日，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》發(fā)布。辦法對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求；達(dá)到3萬輛以上的，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。該辦法自2018年4月1日起施行。

2、新能源汽車免購(gòu)置稅政策延續(xù)

12月27日，財(cái)政部、稅務(wù)局、工信部、科技部發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。對(duì)免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車，通過發(fā)布《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》實(shí)施管理。2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對(duì)其免征車輛購(gòu)置稅政策繼續(xù)有效。

3、新能源汽車專用號(hào)牌全國(guó)啟動(dòng)

2016年起，公安部啟動(dòng)了新能源汽車專用號(hào)牌式樣設(shè)計(jì)和試點(diǎn)工作。自2016年12月1日起，上海、南京、無錫、濟(jì)南、深圳5個(gè)城市已率先試點(diǎn)啟用新能源汽車專用號(hào)牌。今年年底前，所有省份省會(huì)市及部分地市啟用；2018年上半年全國(guó)全面啟用。截至目前，全國(guó)共有107個(gè)城市啟用新能源汽車專用號(hào)牌，覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市）。全國(guó)已發(fā)放新能源汽車專用號(hào)牌26.57萬副。

推廣應(yīng)用新能源汽車專用號(hào)牌，可以更有效、更便捷區(qū)分辨識(shí)新能源汽車，實(shí)施差異化交通管理政策。另外，新能源汽車專用號(hào)牌的推廣將促使新能源車從買車優(yōu)惠逐步過度到用車優(yōu)惠。

4、新能源汽車貸款比例提升

11月8日，央行、銀監(jiān)會(huì)修訂的《汽車貸款管理辦法》指出，自用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車貸款高發(fā)放比例為80%，商用傳統(tǒng)動(dòng)力汽車貸款高發(fā)放比例為70%；自用新能源汽車貸款高發(fā)放比例為85%，商用新能源汽車貸款高發(fā)放比例為75%；二手車貸款高發(fā)放比例為70%。管理辦法規(guī)定自2018年1月1日起施行。

5、機(jī)動(dòng)車新規(guī)電動(dòng)車要增設(shè)警示聲

2017年新修訂的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中指出，新能源車型在車輛起步且車速低于20km/h 時(shí)，應(yīng)能給車外人員發(fā)出適當(dāng)?shù)奶崾拘月曧憽．?dāng)車輛發(fā)生漏電情況時(shí)，應(yīng)通過一個(gè)明顯的信號(hào)裝置提示駕駛?cè)恕Ｍ瑫r(shí)，車輛應(yīng)該具備能切斷動(dòng)力電路的功能，避免產(chǎn)生二次交通事故。該規(guī)定于2018年1月1日起實(shí)施。

6、C-NCAP新車測(cè)試將加入電安全檢測(cè)

為了增強(qiáng)新能源車的安全性，C-NCAP新車測(cè)試?yán)镌?018年將增加關(guān)于用電安全的評(píng)分方案。依據(jù)新方案，新能源車型除了傳統(tǒng)車進(jìn)行的正面碰撞、正面40%碰撞、側(cè)碰等試驗(yàn)之外，還加入了電氣安全的附加檢測(cè)。其中包括觸電保護(hù)性能、電解液泄露、PRESS安全評(píng)價(jià)，以及高壓自動(dòng)斷電保護(hù)有效性驗(yàn)證。這些測(cè)試都是針對(duì)新能源車的特殊性能測(cè)試，而且結(jié)果沒有星級(jí)評(píng)定，只有安全和不安全之分，可以說相當(dāng)?shù)膰?yán)苛。